确保全市森林分类经营区划界定工作在明年5月底前全面完成,要求各区、县也必须按不低于市林业局补助标准配套工作经费

四川省林业厅

    自2007年4月以来,眉山市组织开展了工业原料林认定落实和森林经营方案编制试点工作。
    一是层层落实工作责任。市林业局对工业原料林认定落实高度重视,把工业原料林认定落实工作纳入林业产业发展工作领导小组及林业产业发展办公室的重要工作,采取一把手亲自抓,分管领导具体抓,林业产业发展办公室及相关部门各负其责、密切协作的办法,把责任逐级落实到了主要领导、分管领导和各部门的肩上。各区、县按照市里的要求,成立了工业原料林认定工作领导小组及其办公室,抽派政策水平较高、业务能力较强的管理和技术人员组成工业原料林认定工作组。
    二是明确政策技术要求。为抓好工业原料林认定落实工作,市林业局组织制定了《眉山市工业原料林认定办法(试行)》,于4月23日下发了《关于开展工业原料林认定工作的通知》,明确了工业原料林认定落实工作方法和要求。5月上旬,市林业局召开了有各区、县林业局分管副局长、资源林政股长和技术骨干参加的培训会,从基础资料整理及调查方法、工业原料林认定技术标准、相关政策、地形图现地判读识别、面积测量、内业资料整理汇总等方面进行了全面系统的培训。各区、县林业局也自行组织了调查人员的技术培训。
    三是落实认定工作经费。为保障认定工作的顺利开展和全面完成,市林业局按每亩0.15元的标准落实了工业原料林认定工作补助经费,对各地认定落实外业调查和内业工作予以补助。同时,要求各区、县也必须按不低于市林业局补助标准配套工作经费。
    四是狠抓工作督促检查。为确保认定工作按时、保质、保量完成,市林业局组成了2个工作组,分赴各区、县检查督促工业原料林认定情况,深入实地,听取林业工作人员的意见,及时解决认定落实工作中出现的问题。
    目前,全市所有区、县工业原料林认定落实外业调查已全部结束,洪雅县认定落实工作已全面结束并上报了认定成果,共认定工业原料林总面积417899亩,洪雅林场正开展森林经营方案编制试点。全市工业原料林认定落实工作可望在年底前完成。

四川省林业厅

    11月30日,在各区县政府主要领导、分管领导和市级相关部门主要负责人参加的眉山市林业发展暨山水林田路综合治理现场会上,市政府黄跃副市长对全市森林分类经营区划界定工作作了专门安排部署。黄跃副市长指出,森林分类经营区划界定是集体林权制度改革工作的基础,是林业分类经营体制改革的重点,是加快林业产业发展的关键。森林分类经营区划界定将森林科学合理地划分为公益林和商品林,与基本农田的确定具有同等重要的意义,对今后全市林业产业的发展起着至关重要的作用。要求各地、各部门高度重视,切实加强对森林分类经营区划界定工作的领导,林业主管部门要把区划界定工作作为当前和明年林业工作的重点,安排经费,落实人员,集中业务技术力量,确保全市森林分类经营区划界定工作在明年5月底前全面完成。
    眉山市充分认识森林分类经营区划界定工作的重要性和迫切性。全省森林分类经营区划界定工作座谈会后,庚即召开了分类经营区划工作会,邀请专家开展区划界定技术培训,迅速对全市分类区划工作作了全面安排部署。今年4月开始,在全市开展了工业原料林认定工作,市林业局安排经费15万元对各区县工业原料林认定工作外业调查给予补助,目前外业调查工作已基本结束,全市认定工业原料林约100万亩,完成了全市森林分类经营区划界定工作任务的三分之一。为确保森林分类经营区划界定工作的顺利的开展,经市政府主要领导批准,市财政为市林业局安排了森林分类经营区划界定工作经费20万元。各区县也分别落实了区划界定工作经费。目前,全市森林分类经营区划界定工作进展顺利,可望在2008年5月底前全面完成。

四川省林业厅

    今年以来,广元市森林分类区划工作紧锣密鼓开展,层层重视,责任到位,扎实开展,各项工作进展顺利。
    层层重视,责任到位。年初,广元市林业局和市财政局联合下发文件,对全市森林分类区划工作进行了安排部署。各县(区)林业局成立了区划工作领导小组,落实了区划工作责任,并与现场区划人员签订了责任书。根据人员安排和工作实际制定了工作方案。同时各县(区)积极向县财政局申请落实经费保障,朝天区初步落实区划财政经费10万元。
    强化指导,培训到位。在市林业局对各县(区)主管副局长、资源股长、设计队长进行了培训后,各县(区)林业局分别在3、4月,采取区划技术方案讲解和现场操作相结合的方式对技术人员和乡镇林业站参与区划的工作人员进行了培训。旺苍县林业局请省林勘院作指导,结合本地实际,编制了详细的工作方案和技术方案,采取室内室外相结合的方式,对局内主要技术人员和乡镇林业站人员进行了长达19天的培训。地形图调绘采取人人过关的方式考核,不过关的继续培训,直到过关为止。目前,该县第三期培训正在进行。
    有序安排,工作到位。苍溪县、剑阁县基本完成了区划工作,区划报告、统计表、小班一览表、区划成果图已经完成。苍溪县还组织局相关领导、业务科室负责人和技术人员对区划成果进行了评审。旺苍县、青川县、元坝区、朝天区正加紧开展外业补充调查和区划工作,外业工作预计于6月底完成。利州区开展了技术培训,并于一周前开始了外业补充调查和区划工作,预计7月10前完成外业工作。
    查找问题,督促到位。6月4日至6月8日,市林业局组织相关人员对各县(区)森林分类区划工作进行了内业资料查看,了解了各单位工作中存在的问题和完成进度。各地不同程度地存在以下问题:一是区划小班与工业原料林档案数据不吻合。个别单位将年初上报的工业原料林档案数据落实的小班与本次区划小班发生错乱,将已经规划为工业原料林的小班区划成为公益林小班和一般用材林小班。二是区划小班与各单位4月份上报的新增重点公益林小班不吻合。个别单位在区划工作中忽略了已经被国家和省认可的重点公益林小班,将其区划为商品林小班和地方公益林小班。三是区划工作缺乏统筹安排。省林业厅对事业型国有林场的分类经营区划工作进行了详细安排和要求,其公益林划分要落实到国家重点公益林、省公益林和市县公益林三类,并以林场为单位单独成报告、表、图、册。个别县(区)没有将这两项区划工作结合起来,统筹安排。四是经营类型的划分过分注重起源。在区划公益林和商品林时,应该不受起源限制,天然林根据生态区位也可区划为商品林。而有些县(区)在区划时,将天然起源的林分统统划分为公益林。五是区划成果图的绘制没有严格按照市林业局的技术方案要求着色和设置比例尺。六是个别县(区)区划工作进度缓慢,外业工作才开展,很难保证按时完成。
    今后,市林业局检查组将不定期开展督查,确保按质按时完成全市分类区划工作。