五要严格落实森林防火责任,如何以生态文明理念指导森林防火工作

湖南省林业厅

    湖南是我国南方重点集体林区,随着消灭宜林荒山和实现全面绿化,林木蓄积量逐年增长,森林覆盖率已达到55.53%。怎样保卫全省人民付出艰辛努力取得的生态建设成果,如何以生态文明理念指导森林防火工作,是湖南省当前面临的一项重大任务。在进入秋冬季森林防火紧要期之际,《中国绿色时报》记者采访了湖南省森林防火指挥部指挥长、副省长杨泰波。
  记者:党的十七大提出了“生态文明”的理念,这对指导森林防火工作有何重大意义?
  杨泰波:“生态文明”写进十七大政治报告,对加强森林防火、保护生态环境提出了更高的要求。森林火灾是一种突发性和破坏性很强的自然灾害,它的后果不仅直接危害森林资源和人民生命财产安全,而且会影响到气候、植被及环境等多个因素的变化,甚至影响到林区社会稳定和林区的各项事业发展。做好森林防火工作,事关生态文明建设,事关改革、发展、稳定大局,事关全面建设小康社会目标的实现,意义重大而深远。我们将认真学习、贯彻党的十七大精神,通过宣传、普及生态文化知识,树立生态文明理念,促进和谐社会建设;通过加强森林防火的宣传教育,提高人们保护自然生态的自觉性;通过林业三大体系建设,加快生态湖南建设和富民强省的步伐。
  记者:作为森林防火指挥长,您在多年的工作中最深的一点体会是什么?
  杨泰波:自2003年担任湖南省森林防火指挥部指挥长以来,我最深的一点体会是:森林防火,责任重于泰山,森林防火与防汛同等重要。要建设生态湖南,保持青山绿水,必须巩固来之不易的造林绿化成果,保护好现有的森林资源。如果山上的树木成林了,却因火灾白白烧掉,那岂不是劳民伤财,会影响生态湖南目标的实现?因此,我深感责任重大,时刻绷紧着这根弦,要求全省各级各部门统一思想,提高认识,强化责任,把森林防火摆到与防汛同等重要的位置,切实抓紧、抓好、抓出成效。
  记者:近几年来,湖南实现了无群死群伤事故、无火烧连营和无重大森林火灾的“三无”目标,有哪些值得借鉴的经验?
  杨泰波:湖南森林防火工作取得一些成绩,我认为,主要有三个方面的措施:一是加大了领导力度。强化了各级政府主要负责人是森林防火工作第一责任人的意识,使各级政府的一把手经常过问本地区森林防火工作,定期听取汇报,对重大问题及时研究解决。近年来,省政府先后下发了《森林火灾应急预案》等6个专项文件,建立了市州人民政府与省人民政府、市州林业局与省林业厅双向签订森林防火责任书的制度。每到森林防火季节,各级政府都要及时召开会议和下发文件,对森林防火工作进行安排和部署。省森林防火指挥部还经常组织成员单位到责任区督查森林防火工作,消除火灾隐患。现在,全省已基本形成了“政府全面负责,部门齐抓共管,群众广泛参与”的工作机制,有力地促进了全省的森林防火工作。二是加快了消防建设。为实现森林防火工作由被动扑火型向积极主动防御型转变,从传统扑救向现代化扑救、高科技扑救转变,我省加强了消防队伍建设和生物防治措施,建立了多种形式的专业队伍,购置了大批消防器具,生物防火林带已达5万公里,有效提高了火灾扑救效率,大大减少了损失。三是加大了资金投入。森林防火投入是一本万利的事情。“十五”期间,我省省、市、县三级森林防火财政投入达到8932.55万元,是“九五”期间的3倍多。 2006年,市、县两级财政落实森林防火经费1954万元,超过“九五”期间5年的总和,使全省森林防火的综合保障能力得到稳步提高。
  记者:进入秋冬季,湖南森林防火面临严峻形势,您有哪些准备?
  杨泰波:首先,继续抓好行政领导负责制,增强各级领导做好森林防火工作的责任感和紧迫感;二是加大宣传力度,增强全民森林防火意识;三是认真开展督查,采取更加严厉的措施,管住野外火源,将森林火灾消灭在萌芽阶段;四是按照《湖南省森林火灾应急预案》的要求,做好防大火、扑大火的各种准备工作。

    中国绿色时报4月9日报道 
  嘉宾:湖南省副省长、省森林防火指挥部指挥长 徐明华
  采访:本报记者 刘溅根
    核心观点
  ■森林防火指挥部要作为林业部门的常设机构,只能加强不能削弱。
  ■要把防火工作作为林业长期抗灾补损的重要内容来抓,强化领导。
  ■森林火灾是冰雪次生灾害重要表现形式之一,必须坚持四季防火。
  今年以来,受冰雪灾害的影响,湖南森林防火的形势严峻。如何确保林区人民群众生命财产安全,在清明节过后的第一个工作日,本报记者特地采访了湖南省副省长、省森林防火指挥部指挥长徐明华。
  记者:徐副省长,您今年1月24日正式担任湖南省森林防火指挥部指挥长,请问,上任后有何感想?
  徐明华:我担任湖南省森林防火指挥部指挥长后,深感压力不小,责任重大。湖南是我国南方重点集体林区,森林覆盖率达到56.1%。良好的森林植被对改善全省人民的生存环境,促进社会经济发展起到了非常重要的作用。但要保护好这片青山绿水,并不是件容易的事情。特别是森林火灾,一旦发生,不仅会给人民群众的生命财产安全构成威胁,还有可能会影响到林区的社会稳定。作为森林防火指挥部指挥长,我时刻绷紧着这根弦,要求全省各级各部门站在“保平安、促和谐”的高度,强化责任,落实措施,切实抓好森林防火工作,确保林区平安、群众平安、森林平安,为全省社会经济发展提供有力保障。
  记者:冰雪灾害后,森林防火出现了一些新的情况。对此,湖南采取了哪些应对措施?
  徐明华:冰冻灾害后,林内可燃物大量堆积,比往年增加了5至10倍,同等气象条件下的森林火险提高了1至2个等级。一旦发生森林火灾,火势蔓延速度快,火烧强度高,扑救难度大,容易造成人员伤亡。同时,由于全省森林防火基础设施在冰雪灾害中毁损严重,对林火监测、通讯保障、扑救指挥等都造成了一定影响。针对这些新的情况,我们及时采取了一系列的措施:一是认真分析形势,科学制定方案,为指导全省各地开展森林防火工作提供科学依据;二是清理山场枯木,消除火灾隐患;三是开展督查整改,严格管理火源,省森林防火指挥部各成员单位纷纷下到各自责任区进行督查,对重点防火部位加强巡护巡查,同时修订了野外用火管理办法,实行严防严控;四是修订完善特殊条件下的森林火灾应急预案,做好物资准备。强化了值班调度和火灾预警监测,严格执行灾情信息报告制度,采购了一批森林防火物资,统一装备了专业防火队伍,做好了扑救的各项准备。通过这些扎实有力的工作,全省森林火灾得到了有效遏制。
  记者:清明节是森林火灾的高发期,但假期3天全省仅发生森林火警火灾12起,这主要得益于什么?
  徐明华:清明节期间,全省上千万人上山用火,没有发生一起大的火灾,这个成绩是非常不容易的。主要得益于:一是各级党委政府的高度重视。二是全省森林防火工作建立了严格的责任机制。省、市、县、乡镇、村层层明确了任务,级级落实了责任,并对那些防火不作为、乱作为的干部进行惩处,有力防范了火灾的发生。三是防火工作重点突出。全省立足于防患于未然,把控制野外用火作为工作重点来抓,采取切实有效的措施管住了火源。四是各地防火队伍和防火设备的充实,为成功预防和扑救火灾提供了有效的保障。
  记者:从前一段时间来看,湖南的森林防火工作确实抓得很紧,取得了明显的成效,但作为一项长期的任务,您对今后的工作有何打算?
  徐明华:森林防火工作必须常抓不懈。森林火灾是冰雪次生灾害的重要表现形式之一。据专家预测,我省冰雪灾害后发生森林大火的几率非常高,而且将持续5~10年甚至更长的时期,所以必须坚持四季防火。为此,全省各级党委、政府和林业主管部门要把防火工作作为林业长期抗灾补损的重要内容来抓,强化领导,将责任制落实到山头地块和每一个林业基层站所。要进一步完善各级森林防火指挥部建设,提高应急指挥能力。全省60%以上的国土是有林地,防火面积之大,比之防汛任务有过之而无不及。森林防火指挥部要作为林业部门的常设机构,只能加强不能削弱,努力形成一个多层次防控、适应长期防火任务的现代指挥系统。要把控制野外用火作为一项长期的工作来抓。要转变防火观念,变短期防火为长期防火,争取在预防上做好文章,求得突破,取得实效。

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国家林业局政府网3月27日讯
  3月23日,湖南省国土绿化暨森林防火工作电视电话会议在长沙举行。副省长、省绿化委员会主任、省森林防火指挥部指挥长张硕辅出席会议并讲话,省人民政府副秘书长、省绿化委员会副主任、省森林防火指挥部副指挥长陈吉芳主持会议,省绿化委员会副主任、省森林防火指挥部副指挥长、省林业厅厅长邓三龙通报工作情况。
  张硕辅指出,在省委、省政府的正确领导和全体绿委会、森防指成员单位的共同努力下,全省国土绿化工作取得了可喜的成绩。至2014年底,全省森林覆盖率达59.57%,森林蓄积量达4.84亿立方米,提前实现了《绿色湖南建设纲要》设定的目标。但生态文明建设永无止境,要进一步抓紧、抓细、抓好:一要进一步提高思想认识。从行动上务实抓好造林绿化,从投入上重点支持造林绿化。二要集中力量开展“裸露山地”绿化攻坚。加速768万亩“裸露山地”和2146万亩岩溶地区绿化攻坚。三要统筹推进城乡绿化。通过科学制定规划、突出建设重点、加强制度建设,构建城乡一体生态系统,提升城乡环境承载力。四要保护好古树名木珍贵资源。要进一步加强宣传、摸清家底,保护好这些活的文物。五要合力建设绿色国土。各级各部门要各负其责,各司其职,密切配合,形成合力,为提升全省绿化水平和弘扬生态文明作贡献。
  张硕辅要求,清明即将来临,全省林防火又将进入关键时期,各级各部门要全力以赴,打好春季森林防火攻坚战:一要严格管住野外火源。要严格监管生产性用火,严格管控非生产性用火。二要加大防火督查力度。清明节前,各级政府和森防指要层层开展森林防火工作督查,逐一检查各项防火措施是否落实到位,切实消除火灾隐患。三要科学指挥森林火灾扑救。一旦发生森林火灾,各级政府和森防指负责同志必须及时赶赴现场,靠前指挥,科学处置各类火灾,确保不发生人员伤亡事故。四要形成森林防火合力。省森防指各成员单位要按照森林火灾应急预案的要求,发挥职能作用,共同抓好森林防火工作。五要严格落实森林防火责任。各地要层层落实《森林防火责任书》的规定和要求,严格森林防火责任“五条标准”,建立“五包责任制”,将森林防火责任落到实处。
  邓三龙指出:去冬今春,全省造林绿化工作取得了显著的成效,截至3月22日,全省完成整地340万亩、造林293.7万亩,分别占全年计划任务的107%和93.2%。衡阳、郴州、湘潭、娄底、怀化、岳阳、长沙7市完成了“裸露山地”造林计划。这主要得益于政府推动、市场推动和科技推动,下一步的工作重点是抓紧重点工程、抓紧后期管护、抓紧转型升级。今年以来,全省卫星监测热点、森林火灾次数、受害森林面积、损失成林蓄积均较去年同期下降了85%以上,所有森林火灾做到了即发即灭,确保了春节、“两会”期间林区的社会稳定。春季森林防火要着力抓好四点:一是责任落实要“严”,二是宣传力度要“大”,三是火情调度要“快”,四是应急准备要“足”,多举并措,确保森林资源和人民群众生命财产安全。
  省财政厅副厅长欧阳煌就国土绿化、森林防火工作的财政支持意见,省交通运输厅总工程师舒行钢就道路两旁绿化、林区防火道路建设工作分别在会上作了表态发言。
  在主会场参加会议的有省绿化委员会、省森林防火指挥部各成员单位负责人,省林业厅副厅长胡长清、吴彦承,省森林公安局局长姜汉辉、政委隆义华,省林业厅有关处室负责人以及省绿委办、省防火办有关人员。在市州、县市区分会场参加会议的有各市州、县市区人民政府分管负责人,市州、县市区绿化委员会、森林防火指挥部各成员单位负责人,各乡镇主要负责人。(湖南省林业厅)