加快了造林绿化步伐,工程区9533万公顷森林得到了有效管护

四川省林业厅

    近年来,四川藏区在省委、省政府的正确领导下,在国家有关部门的关心支持下,深入贯彻落实《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》,坚持生态效益优先,生态、经济、社会效益兼顾,深入推进各项生态重点工程建设,生态建设和保护工作稳步推进。
    1、生态重点工程建设成效显著。1998-2006年底,藏区累计完成生态建设和保护投资62.735亿元,其中完成天保工程投资36.85亿元(中央投资35.54亿元,省级配套1.31亿元),累计完成天保工程人工造林33.5万公顷,封山育林97.4万公顷,飞播造林16.6万公顷;退耕还林工程累计完成投资24.63亿元(中央投资20.84亿元,省级配套3.79亿元),完成退耕地造林10.6万公顷,配套荒山造林4.8万公顷,封山育林0.8万公顷。完成水土保持项目投资0.28亿元,治理小流域33条,治理水土流失面积470.6平方公里。通过生态重点工程的大规模实施,藏区森林覆盖率大幅度提高,2006年底达28.58%,比1997年净增5.14个百分点,生态环境恶化的趋势得到根本扭转,水土流失得到有效控制,输入江河的泥沙量明显减少,土地沙化、石漠化速度得到一定控制,自然灾害发生频率下降,受灾损失减少,区域生态环境质量得到有效改善。
    2、全民义务植树深入发展,城市绿化、绿色通道建设快速推进。藏区各级党政领导率先垂范,带头履行植树义务,推动了社会各界对全民义务植树的广泛参与。1998-2006年,藏区累计完成义务植树2700余万株,加速了国土绿化的进程。按照“城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,农村庭院花园化”的城市绿化建设标准,广泛开展沿河林带化、沿街林荫化、小区(单位)花园化、环城山体森林化等城市森林体系建设,公共绿地、专用绿地明显增多,城镇绿化覆盖率有了明显提高。以公路、河渠为主的绿色通道建设取得重大进展。1998-2006年,藏区累计完成公路、河渠绿化2948公里。
    3、森林资源保护工作卓有成效,森林资源大幅度增长。天然林资源保护工程实施以来,藏区全面停止了天然林的商品性采伐,对1003.7万公顷有林地、灌木林地、未成林造林地全面实施了常年有效管护,区域内累计减少森林资源消耗2500余万立方米。2006年底,藏区有林地面积501.85万公顷,比1997年增加128.5万公顷,活立木总蓄积10.1亿立方米,比1997年增加1.4亿立方米,实现了森林资源的较快增长。
    4、野生动植物资源及生物多样性得到较好保护。截止2006年底,藏区共建立自然保护区61个,面积584.77万公顷,占藏区幅员面积的23.38%。其中国家级5个,面积98.37万公顷,省级22个,面积227.22万公顷,州、县级34个,面积259.18万公顷。按保护区类型分,森林和野生动物类型41个,面积329.55万公顷;湿地类型20个,面积255.22万公顷。初步形成了以国家级自然保护区为龙头、省级自然保护区为骨干、州县级自然保护区为补充的类型比较齐全、分布比较合理的自然保护区网络。1998-2006年,自然保护区累计完成投资4451万元,其中国家投资4151万元,地方配套资金300万元,保护区能力建设得到加强,区域内的野生动植物资源和生物多样得到较好的保护,对于维持生态平衡、稳定环境起到了积极作用。

辽宁省林业厅

辽阳市位于辽宁省中部,总面积4713平方公里,自然概貌“四山半水五分半田”,东部山区为辽宁东部水源涵养林基地,西部平原为辽宁中部商品粮基地。全市总人口182万,其中农业人口104.3万,辖两县(市)五区,44个乡(镇),535个行政村。现有林业用地面积288.5万亩,其中有林地面积264.6万亩,森林覆盖率38.5%。
    “十五”以来,辽阳市各级政府和林业部门,把改善生态环境、绿化美化家园作为构建社会主义和谐社会的重要内容和实现途径,做到思想认识有高度,组织领导有力度,发动群众有广度,开展工作有深度。
    造林绿化速度取得历史性突破。“十五”期间,全市造林合格面积51万亩(退耕还林、石质荒山造林、人工促进封山造林18.9万亩,绿色通道造林9.5万亩,农田林网化造林2.6万亩,三北防护林工程造林20万亩)。植树1.2亿株,同比“九五”期间增长30%。实施村屯绿化326个。2005年省政府办公厅推广了辽阳村屯绿化工作典型经验。
    全民义务植树运动深入开展。自开展全民义务植树运动以来,市委、市政府、市人大、市政协主要领导高度重视全民义务植树运动,并率先垂范。各地、各部门加强对义务植树工作的组织领导和宣传发动,各级党政领导带头参加义务植树,认真履行义务。全市范围内掀起了全民参加“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的新高潮。通过完善义务植树尽责方式,进一步扩大了适龄公民履行植树义务的覆盖面,志愿报名参加植树的现象增多,全社会参与绿化建设的积极性进一步高涨。截止到2005年底,全市累计参加义务植树的人数达到1543.8万人次,义务植树8857.6万株。
    部门绿化工作进一步加强。市直机关、中央、省属企业单位“进一步明确部门和单位绿化的责任范围”,认真制定落实规划,加大投入和管理力度,加快了造林绿化步伐,大幅度提高了绿化美化的质量和水平。中央、省属企业年投入绿化资金280万元,植树14.5万株。各级共青团和妇联组织发动广大青少年和农村妇女,积极参加重点生态工程建设,造林0.5万亩。“保护母亲河行动”完成造林任务1.0万亩。“三八绿化工程”造林0.3万亩。解放军、武警部队积极开展营区裸露地面绿化,完成四旁植树7万株,栽植花灌木37万株。解放军、武警部队出动官兵、车辆,参加和支援地方的国家重点生态建设,作出了突出贡献。
    城乡绿化一体化建设迈出新步伐。各地以创建“全国绿化模范城市”为契机,以城带乡,以乡促城,城乡联动,整体推进,加大城乡绿化一体化工作力度,满足城乡居民对生活环境质量的要求和回归自然,回归森林的愿望。在城市,严格执行城市建设“绿线”管理制度,注意绿化规划的合理性、布局的科学性和植物的多样性,提高了园林绿化美化水平,保障了公共绿地、公园和风景林建设的同步发展。在农村,大兴四旁植树和农田林网建设,开展绿化示范村创造活动,促进农村生态和谐。在城乡结合部,开展城市绿色生态圈建设,广泛营造“城市森林”、“环城林带”和“实施村屯绿化”,建立起城乡绿化连接的纽带,绿化的生态功能和景观功能大大增强。人均公共绿地增加由20世纪80年代的2.2平方米提高到现在的9.3平方米。城市绿化覆盖率由20世纪80年代11.6%提高到现在的37.3%。城市园林化,农村森林化,农田林网化,家庭花园化格局正在形成。
    绿色通道建设稳步推进。贯彻落实国务院《关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》要求,突出重点,着力提高绿化档次,稳步推进绿色通道建设。铁路、交通、水利等部门按照职责分工,加大投入,加快了管辖线路内绿色通道建设步伐。各部门制定了绿色通道工程建设规划,明确分工责任,大力推进绿色通道重点工程建设。一是三北防护林及农田林网化工程。“十五”期间,建设农田防护林网1000延长公里,绿化面积8万亩,保护农田面积100万亩,平原沿河建立了以杨树为主的乔灌草、点线面、带网片结合多功能森林生态网络体系。二是绿色通道工程。高速公路和黑大线等国省公路干线、铁路、河渠两翼绿化总长度1635公里,造林10.1万亩。全市乡级以上公路绿化里程1187公里,绿化面积10.1万亩,植树1004万株。三是河渠绿化工程。全市现有大中小29条河流已全部绿化,绿化长度790公里,绿化面积4790亩,植树71万株。四是村屯绿化工程。为彻底改善农村人居环境,围绕构建村屯在林中、房在树中的美好家园,利用村头、路口及房前屋后的空隙地发展名、优、特、新的经济林果。“十五”期间,全市各县(市)区已累计投资1200余万元,投工10万个,绿化村屯326个,栽植各种树木423.8万株。五是环城林工程。全市军民共建环城绿化工程长度108公里,绿化面积4400亩。
    生态建设步伐发生历史性变化。东部山区植树造林22万亩,封山育林110万亩,封沟226条。每年治理水土流失面积在20万亩。2002~2005年,在辽阳东部山区,采取沿山脚立水泥柱、拉刺网方式,实施工程封山,封闭长度179延长公里,封山面积42.9万亩,立封山护林碑915块。2004年弓长岭区被国家林业局评为“全国封山育林先进单位”。2005年12月8日,《人民日报》推广了辽阳市东部山区推行工程封山的做法。
    森林资源总量有了明显增长。根据全市森林资源二类调查结果统计,“十五”期末,全市活立木蓄积量383万立方米,比“九五”末期293万立方米增长30.1%。辽阳东部山区森林面积达到171.6万亩,森林覆盖率达到66.3%,呈现出森林无涯、林果掩农家、田园牧歌如画的生态环境。2005年,辽阳市林业局被评为“全国森林资源管理先进单位.

    2005年,各级绿化部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,唱响“以人为本,共建绿色家园”的主旋律,大力提高全社会的植绿、爱绿、护绿、兴绿意识,着力推进全社会办林业、全民搞绿化,着力推进重点生态工程建设,着力推进城乡绿化一体化,加强绿色通道建设,加强古树名木的保护管理,国土绿化事业取得了新的成就,为推动我国生态建设进入又快又好的发展时期奠定了坚实的基础。
    造林绿化快速发展。全国全年共完成造林面积379.65万公顷,新封山育林256.96万公顷,造林合格率、保存率保持较高水平,封山育林和灌木造林比重进一步加大,林业碳汇、林木生物质能源、森林健康等工作相继展开,林种结构得到优化,林分质量明显提高,新造林的非公有制比重超过47.5%。
    林业重点生态工程成效显著。天然林保护工程公益林建设117.69万公顷,工程区9533万公顷森林得到了有效管护。工程实施以来,工程区森林面积净增800多万公顷,森林蓄积净增4.6亿立方米,占全国森林蓄积增长量的43%以上;66.5万富余职工通过各种途径得到了妥善的分流安置;工程区生态状况明显改善,生物多样性明显增加。
    三北及长江流域等重点防护林体系建设工程全年共完成营造林任务54.44万公顷,特别是着力加强了沿海防护林体系建设。“十五”期间,三北及长江流域等重点防护林体系建设工程已累计完成近600万公顷的建设任务。据监测,工程区20%的沙化土地得到有效治理,40%的水土流失面积得到有效控制,65%的农田实现了林网化。
    退耕还林工程(含京津风沙源治理工程中的退耕部分)全年完成退耕地造林84.59万公顷,宜林荒山荒地造林132.85万公顷,新封山育林110.68万公顷,同时,后续产业发展得到加强。工程实施以来,全国累计完成退耕还林面积2087万公顷,其中退耕地造林868万公顷,宜林荒山荒地造林1084万公顷,新封山育林135万公顷,3000多万农户1.2亿农民直接受益。
    京津风沙源治理工程全年共完成各项治理任务98.04万公顷,其中林业建设任务68.39万公顷,完成草地治理任务19.96万公顷,完成小流域治理9.69万公顷,实施生态移民7889户。工程实施以来,累计完成各项治理任务1073万公顷(含禁牧566万公顷),其中完成林业建设任务367.12万公顷。与2000年相比,工程区林草植被盖度平均提高了三成,风沙天气与2000年相比平均减少了17天,北京城区可吸入颗粒物达标天数增加了35%。
    野生动植物保护及自然保护区建设工程成效明显。全年新增国家级自然保护区11个;重点濒危物种救护工作进一步加强,新增圈养大熊猫21只,是繁殖成活最多的一年。工程实施4年来,新建自然保护区790个,使林业系统建设和管理的自然保护区达1699个,面积1.20亿公顷,占国土面积的12.5%,分别占全国自然保护区数量和面积的80%。目前,我国自然保护区面积占国土面积的比重超过了世界平均水平。湿地保护成为亮点,目前,已建立湿地自然保护区473个,45%的自然湿地得到有效保护。
    重点地区速生丰产用材林基地建设工程全年完成造林面积7.79万公顷。工程实施以来,全国累计营造速丰林面积39.28万公顷。
    全民义务植树运动深入开展。胡锦涛总书记等中央领导同志率先垂范,带头参加义务植树。共和国部长植树、百名将军植树、各级党政领导植树等活动有力地促进了全民义务植树运动的开展。义务植树基地建设进一步加强,植纪念树、造纪念林活动广泛开展、蔚然成风,成为绿色文明建设的重要内容。义务植树的实现形式不断拓展,绿地认建认养、古树名木保护、义务宣传绿化等被纳入义务植树范畴。据统计,全国全年有5.4亿人次参加义务植树,植树22.3亿株,新建义务植树基地1.4万余个。“十五”期间全国参加义务植树人数27.5亿人次,植树120.4亿株,新建各种义务植树基地6万多个。
    城市绿化步伐加快。许多城市结合道路建设、河道整治和旧城改造开展绿化工作,有效增加了绿地面积;园林化街道、小区和单位创建活动深入开展;城乡绿化一体化建设快速推进,为城市发展注入了新的活力。目前,城市绿化覆盖率达到31.66%,城市建成区绿化覆盖面积96.3万公顷,人均公共绿地面积7.39平方米。城市森林建设方兴未艾,大多数省会已将城市森林建设纳入了城市总体规划。成功举办第二届中国城市森林论坛,沈阳市被授予“国家森林城市”称号。
    草原保护与建设成绩突出。截至2005年底,草原家庭承包经营面积达2亿多公顷,占到可利用草原面积的70%;全国种草累计保留面积超过26.7万公顷,草原围栏超过33.3万公顷,全国禁牧面积超过33.3万公顷;2000万头牲畜改为舍饲圈养,干草产品200多万吨,牧区和半牧区依赖天然放牧的生产方式正在发生转变。退牧还草工程项目区植被得到明显恢复,牧草产量提高40%以上,草原生态明显改善。
    绿色通道工程稳步推进。绿色通道工程建设,坚持因地制宜、宜宽则宽、宜窄则窄的原则,坚持与主体工程同步规划、同步施工、同步验收的要求,坚持与农村产业结构调整、农民增收、重点生态工程建设紧密结合的方向,多部门(系统)齐抓共管、密切配合,有力地推动了绿色通道建设的顺利进行。“十五”期间,全国绿色通道建设里程达50多万公里;湖泊、水库绿化面积17920公顷,江河沿岸绿化18650公里。在全国6.1万公里国家铁路营业线上,宜林铁路3.73万公里,已绿化达标2.03万公里。
    部门绿化作用明显。各部门按照分工负责制的要求,进一步加强组织领导,加大投入力度,成为国土绿化不可或缺的重要力量。“十五”期间,铁道系统累计参加义务植树活动996.3万人次,植树3843.9万株,建成义务植树基地162个,面积达1752公顷。水利部门义务植树1940多万株,绿化荒山、荒沟、荒滩1663万公顷,庭院绿化870多公顷。共青团等部门组织开展“保护母亲河行动”等活动,社会反响强烈。妇联等部门坚持组织开展了“三八绿色工程”建设,有效提高了广大妇女的生产技能和本领。解放军一直走在义务植树的前列,大力开展荒漠、荒滩、荒山造林绿化,近年来每年植树13万公顷以上,同时还有力支持了地方绿化工作。武警部队营区绿地率平均达到32%以上。石油系统坚持把改善矿区生态环境作为建设石油矿区的重要组成部分,绿化覆盖率已达23.8%。
    资源保护力度加大。2005年,全国征占用林地管理日趋规范,林地确权发证面积已经超过90%,林木采伐管理水平明显提高,全国森林资源监测取得明显进展,全国林政案件查处率达98.30%。全年共查处破坏草原案件4000多起,资源保护工作显著加强。
    全国森林公安全年共查处行政和刑事案件205239起,处罚各类违法犯罪人员271805人次,收缴木材90.16万立方米,野生动物193万多头(只),野生动物制品32974件。“十五”期间,相继开展了“猎鹰行动”、“春雷行动”、“绿剑行动”等一系列集中统一行动,有效遏制了森林和野生动植物资源违法犯罪高发的势头。
    全年发生森林火灾11524起,受害森林面积73701公顷,因火灾死亡人数92人。发生草原火灾500多起,受害草原面积5万公顷,损失维持在较低水平。
    全国主要林业有害生物发生面积933万公顷,防治面积700万公顷,防治率为75%,其中无公害防治率64%,成灾率5‰。农业草原鼠虫灾防治面积953万公顷,减少经济损失近10亿元。
    古树名木保护管理工作进一步加强,登记建档、围栏挂牌、远程监控、宣传教育等工作扎实推进。普查结果显示,全国共有一级古树(500年以上)5.1万多株,二级古树(300年—500年)104.3万多株,三级古树(100年—300年)175.3万株,国家级名木5281株。
    绿色产业发展迅猛。林业产业年总产值达到7269亿元,比上年增加376亿元。人造板产量跃居世界第一。目前,经济林总面积达到2573万公顷,比“九五”期末增长29%;林产品年总产量达9400万吨,比“九五”期末增长36.5%。全国花卉种植面积超过64万公顷,年产值超过431亿元。竹林面积超过480万公顷,比“九五”期末增长15%。“十五”时期,全国共生产各类林木种子1.26亿公斤,合格苗木1549亿株;林木基地供种率和良种使用率分别由“九五”期末的30%和20%提高到目前的37%和43%;社会育苗比重由“九五”期末的65%提高到目前的80%。
    2005年国土绿化事业在取得巨大成就的同时,还存在不少突出的矛盾和问题。一是我国森林资源总量严重不足、分布不均、质量不高的状况没有根本扭转,草原生态环境“局部改善、总体恶化”的趋势还未得到有效遏制,土地荒漠化、水土流失、湿地退化、生物多样性减少等问题依然严重。二是随着经济社会的发展,社会对多种林产品、畜牧产品的需求越来越多,缺口越来越大,对国土绿化的压力越来越大。三是毁林毁绿的现象时有发生,生态保护意识有待进一步提高。同时,义务植树的尽责率还比较低,义务植树的实现形式有待进一步拓展;绿化工作的长效机制有待进一步建立健全。我国国土绿化任重而道远。
    注:1.本公报中的数据大多为初步统计数。
        2.公报中涉及的全国性统计数据,均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。(中国绿色时报  2006-03-13)